按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《黑龍江省2025年度地膜科學(xué)使用回收試點項目實施方案》要求，為組織做好2025年地膜科學(xué)使用回收試點項目，有序推廣全生物降解地膜替代應(yīng)用，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2025年，以種植覆膜花生的民意鄉(xiāng)、茂興鎮(zhèn)、古龍鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，推廣全生物降解地膜13153畝，任務(wù)分配詳見附件1。全縣農(nóng)膜處置率不低于85%。
二、重點工作
因地制宜選擇馬鈴薯、花生、大蒜、煙草、鮮食玉米、瓜菜等適宜作物，按照適度集中原則，穩(wěn)妥有序推廣符合gb/t35795—2017國家標(biāo)準(zhǔn)的全生物降解地膜，確保產(chǎn)品與區(qū)域氣候資源條件相適應(yīng)、與作物生長發(fā)育需求相匹配。優(yōu)先選擇已在本區(qū)域或我縣范圍內(nèi)開展過試驗示范，適應(yīng)性好、匹配度高的全生物降解膜產(chǎn)品。
三、補助標(biāo)準(zhǔn)、對象、形式及發(fā)放程序
（一）補助標(biāo)準(zhǔn)：按照省級補助資金額度和對我縣任務(wù)量要求，使用全生物降解地膜補助標(biāo)準(zhǔn)為59.1元/畝。覆膜地塊必須是合法耕地。
（二）補助對象及補助方式：對購買使用符合規(guī)定地膜產(chǎn)品的合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等，可采用直接補助、先買后補、間接補助方式。補助資金發(fā)放給農(nóng)戶的，按照有關(guān)要求，應(yīng)通過“一卡通”進行發(fā)放。
（三）補助發(fā)放程序：
1.宣傳動員：各級相關(guān)部門做好使用全生物降解地膜及補助政策的宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村重點聚焦合作社、種植大戶等主體，鼓勵采取整區(qū)域集中采購等方式，保障地膜質(zhì)量，降低綜合使用成本。
2.申報建檔：根據(jù)主體意愿，自主購買全生物降解地膜后，攜帶購買正規(guī)發(fā)票、產(chǎn)品合格證等到村委會進行補助申請，登記備案申報者種植作物、使用地塊面積及位置等相關(guān)信息。
3.審核驗收：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級作為第一負(fù)責(zé)主體，對申報者用膜真實情況負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村委會逐戶對覆膜地塊進行核實驗收，完成《2025年全生物降解地膜使用申報補助統(tǒng)計表（村級）》（附件2）及驗收報告（附件3），驗收合格的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)《************農(nóng)村局按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報總面積不低于10%比例進行抽查核查，形成縣級《2025年度全生物降解地膜使用補助統(tǒng)計表》（附件5）及縣級驗收報告。
******農(nóng)村局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級臺賬發(fā)放補助。
四、項目資金使用
按照省指標(biāo)文件及方案要求，省里補助資金77.73萬元，我縣應(yīng)完成全生物降解地膜推廣任務(wù)面積13153畝，任務(wù)分配見附件1。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報面積數(shù)一般不應(yīng)超出任務(wù)分配面積。如有特殊情況可根據(jù)全縣申報情況統(tǒng)籌調(diào)整，最終按照申請上報復(fù)核時間先后，補助資金使用完為止。
五、保障措施
******************財政局牽頭，從項目組織運行、資金管理、工作進展等方面加強監(jiān)督和指導(dǎo)，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)具體推進落實，切實做好試點任務(wù)落地工作。
（二）強化資金規(guī)范使用?？h級嚴(yán)控資金使用進度，在實施周期內(nèi)采取“驗收一批、公示一批、撥付一批”的方式，加快資金支付，并按要求及時報送資金使用進度，同步將資金使用情況填報到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付平臺，做好資金發(fā)放公示，廣泛接受社會監(jiān)督，保障資金規(guī)范使用。
******農(nóng)村局全程監(jiān)管項目實施情況，組織建立完善縣鄉(xiāng)村三級項目臺賬，形成驗收報告，保證推廣效果和補助發(fā)放的準(zhǔn)確性。
（四）加強績效考核。把全生物降解地膜推廣工作納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，強化責(zé)任落實，廣泛宣傳、加強引導(dǎo)、認(rèn)真審核、強化監(jiān)管，促進全生物降解地膜推廣，推動地膜科學(xué)使用。
（五）強化宣傳引導(dǎo)和工作總結(jié)。結(jié)合項目實施，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、廣播電視和明白紙等媒介，加強《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》《黑龍江省耕地保護條例》等法律法規(guī)和國家地膜科學(xué)使用回收試點項目政策宣傳，推介好經(jīng)驗好做法好典型，提高農(nóng)戶科學(xué)使用和回收地膜的意識，營造全社會共同參與的良好氛圍。
在推廣全生物降解地膜的同時，結(jié)合實際建立健全廢舊地膜回收和分類處置體系，探索與可再生資源回收、垃圾收運、農(nóng)資銷售體系等相結(jié)合，及時開展地膜回收處置，保障全縣農(nóng)膜處置目標(biāo)任務(wù)的完成。
******農(nóng)村局在2026年1月15日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送項目推進情況，2026年6月15日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送項目驗收報告和年度試點工作總結(jié)。
聯(lián)系人及電話：王維維 ******
附件：
1.肇源縣2025年度地膜科學(xué)使用回收試點項目任務(wù)分解表
2.2025年全生物降解地膜使用申報補助統(tǒng)計表（村級）
3.2025年度地膜科學(xué)使用回收試點項目驗收報告（模板）
4.2025年度全生物降解地膜使用補助統(tǒng)計表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）
5.2025年度全生物降解地膜使用補助統(tǒng)計表（縣級）
******農(nóng)村局
2025年10月31日
一、目標(biāo)任務(wù)
2025年，以種植覆膜花生的民意鄉(xiāng)、茂興鎮(zhèn)、古龍鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，推廣全生物降解地膜13153畝，任務(wù)分配詳見附件1。全縣農(nóng)膜處置率不低于85%。
二、重點工作
因地制宜選擇馬鈴薯、花生、大蒜、煙草、鮮食玉米、瓜菜等適宜作物，按照適度集中原則，穩(wěn)妥有序推廣符合gb/t35795—2017國家標(biāo)準(zhǔn)的全生物降解地膜，確保產(chǎn)品與區(qū)域氣候資源條件相適應(yīng)、與作物生長發(fā)育需求相匹配。優(yōu)先選擇已在本區(qū)域或我縣范圍內(nèi)開展過試驗示范，適應(yīng)性好、匹配度高的全生物降解膜產(chǎn)品。
三、補助標(biāo)準(zhǔn)、對象、形式及發(fā)放程序
（一）補助標(biāo)準(zhǔn)：按照省級補助資金額度和對我縣任務(wù)量要求，使用全生物降解地膜補助標(biāo)準(zhǔn)為59.1元/畝。覆膜地塊必須是合法耕地。
（二）補助對象及補助方式：對購買使用符合規(guī)定地膜產(chǎn)品的合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等，可采用直接補助、先買后補、間接補助方式。補助資金發(fā)放給農(nóng)戶的，按照有關(guān)要求，應(yīng)通過“一卡通”進行發(fā)放。
（三）補助發(fā)放程序：
1.宣傳動員：各級相關(guān)部門做好使用全生物降解地膜及補助政策的宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村重點聚焦合作社、種植大戶等主體，鼓勵采取整區(qū)域集中采購等方式，保障地膜質(zhì)量，降低綜合使用成本。
2.申報建檔：根據(jù)主體意愿，自主購買全生物降解地膜后，攜帶購買正規(guī)發(fā)票、產(chǎn)品合格證等到村委會進行補助申請，登記備案申報者種植作物、使用地塊面積及位置等相關(guān)信息。
3.審核驗收：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級作為第一負(fù)責(zé)主體，對申報者用膜真實情況負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村委會逐戶對覆膜地塊進行核實驗收，完成《2025年全生物降解地膜使用申報補助統(tǒng)計表（村級）》（附件2）及驗收報告（附件3），驗收合格的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)《************農(nóng)村局按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報總面積不低于10%比例進行抽查核查，形成縣級《2025年度全生物降解地膜使用補助統(tǒng)計表》（附件5）及縣級驗收報告。
******農(nóng)村局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級臺賬發(fā)放補助。
四、項目資金使用
按照省指標(biāo)文件及方案要求，省里補助資金77.73萬元，我縣應(yīng)完成全生物降解地膜推廣任務(wù)面積13153畝，任務(wù)分配見附件1。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報面積數(shù)一般不應(yīng)超出任務(wù)分配面積。如有特殊情況可根據(jù)全縣申報情況統(tǒng)籌調(diào)整，最終按照申請上報復(fù)核時間先后，補助資金使用完為止。
五、保障措施
******************財政局牽頭，從項目組織運行、資金管理、工作進展等方面加強監(jiān)督和指導(dǎo)，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)具體推進落實，切實做好試點任務(wù)落地工作。
（二）強化資金規(guī)范使用?？h級嚴(yán)控資金使用進度，在實施周期內(nèi)采取“驗收一批、公示一批、撥付一批”的方式，加快資金支付，并按要求及時報送資金使用進度，同步將資金使用情況填報到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付平臺，做好資金發(fā)放公示，廣泛接受社會監(jiān)督，保障資金規(guī)范使用。
******農(nóng)村局全程監(jiān)管項目實施情況，組織建立完善縣鄉(xiāng)村三級項目臺賬，形成驗收報告，保證推廣效果和補助發(fā)放的準(zhǔn)確性。
（四）加強績效考核。把全生物降解地膜推廣工作納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，強化責(zé)任落實，廣泛宣傳、加強引導(dǎo)、認(rèn)真審核、強化監(jiān)管，促進全生物降解地膜推廣，推動地膜科學(xué)使用。
（五）強化宣傳引導(dǎo)和工作總結(jié)。結(jié)合項目實施，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、廣播電視和明白紙等媒介，加強《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》《黑龍江省耕地保護條例》等法律法規(guī)和國家地膜科學(xué)使用回收試點項目政策宣傳，推介好經(jīng)驗好做法好典型，提高農(nóng)戶科學(xué)使用和回收地膜的意識，營造全社會共同參與的良好氛圍。
在推廣全生物降解地膜的同時，結(jié)合實際建立健全廢舊地膜回收和分類處置體系，探索與可再生資源回收、垃圾收運、農(nóng)資銷售體系等相結(jié)合，及時開展地膜回收處置，保障全縣農(nóng)膜處置目標(biāo)任務(wù)的完成。
******農(nóng)村局在2026年1月15日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送項目推進情況，2026年6月15日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送項目驗收報告和年度試點工作總結(jié)。
聯(lián)系人及電話：王維維 ******
附件：
1.肇源縣2025年度地膜科學(xué)使用回收試點項目任務(wù)分解表2.2025年全生物降解地膜使用申報補助統(tǒng)計表（村級）3.2025年度地膜科學(xué)使用回收試點項目驗收報告（模板）4.2025年度全生物降解地膜使用補助統(tǒng)計表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）5.2025年度全生物降解地膜使用補助統(tǒng)計表（縣級）******農(nóng)村局
2025年10月31日
